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祝卫东:“目前,我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低近18个百分点,这涉及到2.5亿多人,其中绝大多数是在城乡之间‘两栖’流动的农村人口。《决定》提出,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,让进城农民在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面,同迁入地户籍人口享有同等权利,把该打开的城门真正打开,破除制约城市发展的体制机制障碍。当然,农民在城里没有彻底扎根之前,要保护好他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索自愿有偿退出的办法,消除他们的后顾之忧。”
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