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由于在2014年十个地区试点地方政府债券自发自还的过程中，山东等地出现了地方政府债券中标利率低于同期限二级市场国债收益率的现象，因此管理办法规定地方债发行利率下限为承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债的平均收益率。

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