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《指导意见》指出，要按照“建在平时、用在战时”的体制机制加快常态化农机应急作业服务队建设，不断提升农机手应急作业技能水平和农机装备水平，争取一年起步、三年成网，力争五年形成覆盖粮食生产乡镇、作业能力强的农机应急作业服务体系。